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信托ABC
疫情当下,我们为什么选择慈善信托?
2020-02-21 来源:中航财富 浏览量:

      一方有难八方驰援,为打赢这场疫情攻坚战,每一个人都在积极行动着。除了做好自身的健康防护,大家通过捐款、捐物等方式支援前线,爱心汇聚温情点亮寒冬。其中,中国信托业第一时间设立了“中国信托业抗击新型肺炎慈善信托”。2020年1月26日至1月28日,短短3天时间内,募集资金达3080万元,并已筛选确定首批救助项目。什么是慈善信托?慈善信托又有哪些特点呢?

1、什么是慈善信托?

      2016年9月1日,《中华人民共和国慈善法》施行。其中第五章第四十四条指出:本法所称慈善信托属于公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法将其财产委托给受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分,开展慈善活动的行为。不少专家学者将2016年称为慈善信托元年。

2017年7月,银监会、民政部联合印发《慈善信托管理办法》,又明确了信托公司开展慈善信托业务免计风险资本,免予认购信托业保障基金等一揽子优惠政策,更体现了监管层对于信托公司从事慈善信托业务的大力支持。

2020年1月8日,民政部出台了《慈善信托信息公开管理办法(征求意见稿)》。意见稿显示,截至2019年12月31日,我国已成功备案慈善信托269单,合同金额规模超过29亿元。

2、为什么是慈善信托?

      目前的捐赠方式,除了直接捐赠,总体来说有三种途径:一种是法人慈善组织(例如红会),一种是非法人慈善组织(民间成立的互助会等),第三种就是慈善信托了。
      相对于捐赠给慈善组织,慈善信托具有成立门槛低、营运灵活、更便利、更透明等特点,可谓是“平民化的基金会”。

       优势一:运营透明,风险可控 

      根据《慈善法》规定,一方面,“慈善信托的受托人应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向其备案的民政部门报告,并向社会公开”。另一方面,“慈善信托的委托人根据需要,可以确定信托监察人。信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的,应当向委托人报告,并有权以自己的名义向人民法院提起诉讼。”
      跟慈善组织相比,信托公司除了受监管部门监管,慈善信托还接受民政部、委托人、受托人、信托监察人等多方监督,透明度和公信力都有保障。
      此次“中国信托业抗击新型肺炎慈善信托”,由61家委托人表决产生的委托人管委会作为内部监督机构,并聘请2家专业律师事务所作为外部监察人,能够有效把控资金运用及项目运行;受托人为湖北企业,能够最快掌握受灾最严重疫区的真实情况及迫切需求,并实时与委托人管委会沟通交流,使得信托目的的“最后一公里”能够得以实现;同时,受托人将严格落实信息披露要求,切实保障项目实施的公开性、资金到位的及时性和资金使用的靶向性。

       优势二:门槛较低,设立简便 

      根据《基金会管理条例》第 8 条规定,基金会需要200万元-800万元的设立起点。相对于基金会的高门槛,慈善信托则为慈善事业打开了一扇新的窗户,慈善信托未对财产金额、财产形态等做具体要求,可由委托人和受托人协商确定,原则上1元即可设立慈善信托。
      同时,慈善基金会对于组织形式、具备条件有明确要求。由于基金会等慈善组织作为慈善法人具有独立的法人人格,需要花费较高的成本维持组织的日常运营。而设立慈善信托,无需成立相关组织机构,即使需要向受托人支付信托报酬,成本也大大降低。
      此外,慈善信托具备永续存在的特征。慈善法人成立之后不得任意解散,不太适合那些不需要永续性的慈善事业。相比之下,慈善信托则较为灵活,慈善信托既可以永续存在,也可以约定终止的条件和存续时间。

       优势三:财产运用,灵活多样 

      基金会所募集资金的支出和运用受到很多限制。《慈善法》第60条把公募基金会开展慈善活动的年度支出规定为“不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十”;而且特殊情况下,“年度管理费用难以符合前述规定的,应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况”,这些规定会对资金使用的特定目的和特定要求实现有所制约和影响,降低了公益财产的使用效率。
      但是慈善信托年度慈善支出的比例或数额,由慈善信托文件约定。也就是可以按照委托人自己的意愿,更自由、个性化地做出资金安排,更好地实现慈善目的。

       优势四:机制灵活,优势互补 

      除信托公司外,慈善组织一样可以在慈善信托中发挥重要的作用,例如慈善组织为委托人,信托公司为受托人;信托公司为受托人,慈善组织为项目执行人或公益顾问;慈善组织与信托公司共同担任双受托人。
      在慈善信托中,委托人既可以选择自己信任的一家慈善组织或者信托公司作为唯一受托人,也可以同时选择多家慈善组织和信托公司共同担任受托人。慈善组织在慈善项目运行管理上的经验,叠加信托公司资产投资管理的专业,发挥1+1大于2的积极作用。

       优势五:专业投资,保值增值 

      信托公司是唯一一类可以自由横跨货币市场、借贷市场和资本市场的金融机构。信托公司参与慈善项目具有天然优势,与传统的慈善机构相比,信托公司本身就是专业的资产管理机构,在慈善资金的资产管理及保值增值方面有专业特长。


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