“我想发展养牛，但是缺少资金。”“把产业奖补的钱再增加一些就好么……”每当问到群众认为扶贫最需要解决什么时，钱的问题几乎是一个“标准答案”。这一回答背后是贫困群众发展产业时对资金的渴望和金融机构考虑风险因素有钱不敢贷的现状。

如何破解这一金融困局？近年来，临洮县在中国银保监会的大力支持和中国信托业协会的积极协调下，县委、县政府通过搭建服务平台、创新服务模式、拓宽服务领域等多种行之有效的途径，加速金融资金与精准扶贫的深度融合，把金融资金的好钢用在产业发展的刀刃上，在产业的延链补链上下功夫，在增加贫困户造血功能上下功夫，让“一号工程”不差钱。

引进“金融活水”

2015年之前，临洮县洮阳镇车刘家村曹家坪社村民曹兴柏的生活是困窘的：上有高龄多病的父亲，下有尚未成年的孩子，再加上全家的吃穿用度，这些让曹兴柏的生活一度捉襟见肘。

曹家坪近几年因为牡丹而远近闻名，很多村民依靠种植花卉而发家致富，曹兴柏心里也计划着种一些牡丹和芍药，但缺乏资金成为他脱贫奔小康路上最大的拦路虎。2015年，在县金融办干部和驻村干部的指导帮助下，曹兴柏很顺利地拿到了5万元精准扶贫贷款，他觉得大干一场的时候到了。

5万元，曹兴柏全部用于发展产业：3万元买了5头牛，1万元种植了牡丹，1万元发展芍药……3年下来，曹兴柏种植的芍药已经从当初的1亩发展到5亩多，牡丹增加到2亩。他不仅还清了贷款，还建起了宽敞明亮的大房子，摘掉了“贫困户”的帽子……

“这几年芍药收入好，像今年，芍药收入在3万元以上。”曹兴柏告诉记者，5亩多的芍药对他来说，是一笔可观的收入，“我们现在卖鲜切花，如果挖根卖的话，1亩就是3万多。”

该村驻村干部秦梓耕告诉记者，像曹兴柏这样通过贷款发展产业最终致富的贫困户，在车刘家村就有20多户。

记者从该县金融办了解到，目前，临洮县大力实施金融服务“村村通”工程，搭建起了银农对接平台，建立起了覆盖全县，重点服务144个贫困村2.2万户贫困户的金融服务体系。目前，形式多样的“扶贫贷款+”金融扶贫模式在临洮遍地开花。通过金融扶贫，企业获得了融资，银行拓宽了放贷业务，产业发展增强了后劲，贫困户得到了投资分红，可谓一举四得。

“六位一体”扶贫模式

出临洮城过洮河，10分钟平坦过后，一拐弯便开始了蜿蜒而上的路程，直到小洼山。小洼山是洮阳镇双联村一个少数民族聚居的社，也曾经一度是闭塞和贫困的代名词。在精准扶贫精准脱贫中，小洼山社通了硬化路，通了自来水，生产生活条件大为改善。但真正让群众增加收入、摆脱贫困的，是小洼山群众人人皆知的“六位一体”扶贫模式。

“现在我就专心养牛，一年下来收入在七八万左右。”15岁就外出打工、今年三十出头的小洼山村民马吾乃能有今天的收入，让他感到自己当初回乡发展养牛产业的决定是正确的。

“政策好啊！特别是六位一体的养牛模式，非常符合我们当地的实际。”说起小洼山的脱贫经验，马吾乃和村民们感受最深刻。

群众养牛之所以没有顾虑，县畜牧兽医技术服务中心主任桑育雄的话道出了其中的缘由：“一是有政府支持，二是有银行贷款，这就让群众有了养牛的愿望和能力。再加上保险和企业，群众的养殖风险和市场风险转移了。”

在中国银保监会的帮扶下，临洮县立足贫困村实际，探索出一套“政府+银行+保险+企业+合作社+贫困户”的“六位一体”扶贫模式，鼓励贫困户不等不靠，通过贷款发展养牛产业。“六位一体”扶贫模式以精准确定的建档立卡贫困户为中心，政府部门、银行机构、保险机构、龙头企业、协会组织紧密对接，各司其职，协同帮扶建档立卡贫困户发展肉牛产业，使建档立卡户养牛有引导、有资金、有保险、有技术、有带动。截至目前，该县已累计投放良种肉牛2844头，惠及贫困群众1560户。

“六位一体”扶贫模式，是该县在精准扶贫中引入保险的成功模式。除此之外，该县在农业领域也积极引入保险。今年全县计划完成马铃薯保险26万亩、玉米4万亩、中药材1.1万亩、能繁母猪6000头，预计财政资金补贴600余万元。同时，为有效解决小微企业融资难题，助推工业经济发展，在政府的大力推动下，临洮县计划今年首期出资300万元“政府风险补偿资金”作为资金池铺底资金,按不低于助保金10倍的放大比例，向企业提供助保金贷款资金支持。

构建“造血式”扶贫模式

日前，太石镇豁岘村的村民干劲十足、热火朝天，大伙正在修建百合保鲜库。一位上了年纪的老大爷也在工地上忙碌着，他告诉记者：“保鲜库的地基已经建好，现在大伙的热情非常高，都想早点把库建好，这样我们的百合就能卖上好价钱了。”

豁岘村位于马啣山下，这里山大沟深、干旱少雨、交通不便，然而在这苦瘠之地，却非常适合百合的生长，百合成为当地群众脱贫的主导产业。但是由于市场行情的不稳定，又一次次挫伤大家种植百合的积极性。

“百合气调保鲜库建成后，百合的上市时间可以延长3个月，实现了旺吞淡补，解决百合短时间内大量采挖后卖不上好价钱的问题。”该村村支书达银民说。

中国银保监会捐赠帮扶资金355万元，支持临洮县建设百合气调保鲜库44座，百合气调保鲜库按标准统一设计建造，对建档立卡贫困户种植的百合由合作社统一包装、统一品牌、统一销售。中国银保监会捐赠帮扶资金256万元，在临洮县东北部乡镇的站滩、连湾、辛店、峡口预建设双层钢架大棚183座，每座补助1.4万元，可带动183户贫困户稳定脱贫。

在此基础上，中国银保监会牵头协调11家信托业机构落实慈善信托资金646万元，按照“支持肉牛产业发展”、“项目股权投资”、“入股合作社”和“支持绿色农业”四种模式支持临洮特色产业发展，带动农户增收。利用慈善信托项目资金，为贫困村修建百合气调保鲜库及百合深加工线，为肉牛养殖户担保贷款提供保险。通过带动贫困户发展百合种植加工、肉牛养殖、绿色蔬菜种植，以及股权分红等帮助贫困户脱贫增收。

金融对脱贫攻坚的助推作用，得到了老百姓的称赞。同时也得到了相关部门的肯定，临洮县先后被确定为“全国金融扶贫示范试点县”、“全国普惠金融试点县”、“全省金融扶贫试点县”、“银监会定点帮扶县”及“国开行开发性金融支持产业扶贫试点县”。