从矛盾重重的老旧小区，到入选中央政法委 “枫桥式工作法”先进典型，成都市武侯区火车南站街道的“党建引领信托制物业解纷工作法”以“信托制”工作法重构物业管理关系，让物业矛盾下降，居民满意度上升，实现了老旧小区的“华丽转身”。

信诺为本，探索信托服务新机遇

“绿化带堆放了大量垃圾，臭气熏天，社区管不管？”“我家车昨晚停在小区又被擦挂了，咋个赔哦？”……这些琐碎的问题和纠纷，是成都市武侯区火车南站街道长寿苑社区基层干部日常工作的真实写照。作为“农转非”居民安置社区，长寿苑小区共有住户近万人，从2007年开始实行居民自治以来，由于居民自治小组成员的年龄较大，院落管理服务水平满足不了业主的需求，小区治理工作推进十分困难。

为切实解决社会治理的“最后100米”问题，长寿苑社区于2022年引入“信托制”物业管理模式，发动群众参与小区物业纠纷排查和化解，通过“开放式预算”“可查询账户”“多维度监管”等方式，让每笔支出更清晰、查询费用更便利、监督机制更明确，也让社区居民能够放心、舒心。“以前恨不得每天都要接到一百多个投诉电话，替居民们解决各种家长里短的矛盾”一位基层干部回忆道，“自从引入了‘信托制’物业管理模式，大家的投诉和抱怨少了很多，矛盾和纠纷的数量也大幅减少”。

在“信托制”物业管理模式获得无数“好评”后，2023年，在成都市委社治委、武侯区委社治委的指导下，成都市、武侯区不断完善和优化物业信托服务模式，引入中国外贸信托作为受托人，依托信托制度的资源禀赋，实现管理透明与财务分离等功能，完成模式升级。

“老”小区的“新”模式，“信托制”物业再升级

“信托制”物业服务新模式引入了物业服务信托这一核心工具。那么什么是物业服务信托？与传统的物业管理制度有什么区别？物业服务信托有什么优势？

物业服务信托是一种运用信托理念和方式管理小区物业的新型物业服务模式。物业服务信托区别于传统的物业服务模式，以《信托法》框架下业主和物业企业的信任为基础，在这种关系中，委托人是将合法权益分别给予受托人与受益人，即管理权和收益权分离，以此构成业主信任物业企业、物业企业忠诚业主的新型信任体系。

物业服务信托依据《信托法》设立信托，选聘物业公司为物业服务执行方，使物业资金独立于物业公司，在有效保障资金安全和保值增值的同时，建立起依据居民满意度选（解）聘物业公司的机制渠道。据了解，物业服务信托有以下优势：

（一）优化治理关系。在长寿苑的案例中，通过植入信托理念的物业服务合同，规定中国外贸信托作为受托人，社区居委会代表全体居民设立信托，基于为片区院落居民物业管理服务的特定目的，其本质还是全体居民受益，将有效缓解业主与物业企业之间的关系。

（二）资金使用更透明。由第三方信托公司负责该信托的资金监管、定期的信息披露等，做到公开透明，通过业主参与开放式协商，编制年度财务预算和物业服务标准，各项支出笔笔清晰，让社区居民清楚钱花在了哪里；

（三）监督管理更高效。落地物业服务信托后，通过信托公司依法独立监管资金、物业公司提供质量和价格相符的物业管理服务，做到公开透明、开放参与，使院落的物业服务管理水平大幅提高，居民矛盾纠纷大幅下降、满意度大幅提高。

“据统计，老旧小区在引入物业服务信托后，群众满意度、幸福感都有进一步提高。”根据中国外贸信托项目经理介绍，“下一步，我们将继续在未实施物业管理的老旧小区中推广物业服务信托，深度参与基层社区治理工作，为居民的美好幸福生活提供信托解决方案。”

新三分类下，服务信托大有可为

中国外贸信托积极响应信托“新三分类”中对高质量发展服务信托的要求，落地公司首单“其他行政管理服务信托”，也是“新三分类”实施后全国首个物业服务信托——“金诺1号成都市长寿苑老旧院落物业服务信托”，该项目也成为信托公司深度参与基层社区发展、践行“金融好社会”的生动实践。

在中国外贸信托与“万人小区”达成“双向奔赴”的过程中，项目组多次赴长寿苑社区进行现场调研，与当地社区治理人员深入交流，详细了解实际情况。在听取各方需求和意见后，公司结合“新三分类”要求，确定采用行政管理服务信托方案，站在委托人角度去设计方案和合同条款，站在受益人利益最大化的角度去考虑运营和风控条款，真正做到“思群众之所思，想群众之所想”。

同时，中国外贸信托不断完善“信托制”物业模式，服务信托优势更加明显，将信托制度与信托工具嵌入到基层社会治理，切实为居民提供信托高质量服务。在长寿苑社区的实际应用中，社区居委会在居民代表会议授权下，代表居民作为委托人，将片区内的停车费收益等所有公共收益，依照《信托法》设立为物业服务信托，专门用于该片区的物业服务管理，使治理关系更明确、资金使用更透明、监督管理更高效。

2023年，信托“三分类”正式实施，资产服务信托成为信托公司的主要发力方向之一。在此分类下，以财富管理服务信托、资产证券化服务信托为代表的业务类型已实现规模化发展，而行政管理服务信托、风险处置服务信托也显示了良好的发展前景。此次落地物业服务信托，正是中国外贸信托在积极探索行政管理服务信托领域方面的又一有力实践。社区居民新增了信托委托人和受益人的角色，不仅为其增加了《信托法》之下的权益保护，而且能够将自己对基层治理和美好生活的意愿，委托给受托人，通过受托人的资源整合与尽职履责去共同实现。

凭借着“金诺1号”的成功经验，中国外贸信托为成都市又一安置小区提供了物业信托服务，于近日顺利完成“外贸信托-金诺3号柏树村安置小区长治服务信托”预登记，这也是成都市首个通过“社区基金会+服务信托”双平台模式促进基层治理提质增效的创新举措。中国外贸信托依托信托制度独有的托管能力、财产和风险隔离能力、他益功能等本源优势，为公司深度参与社会治理、满足人民需要拓宽了“新路径”。

“专业的事交给专业的平台，让社区治理回归本位，为居民提供更加贴心的服务。” 这句话既是许多社区治理工作人员的心声，也是中国外贸信托未来在该领域的努力方向。公司将携手武侯社区发展基金会，共同促进长寿苑社区服务的可持续发展，为基层社区治理工作的高质量发展提供保障，进一步推动新时代“枫桥经验”在全国各地“生根发芽”。